發(fā)布日期：2019-04-27
來源：中鐵滄鹽同志們：
今天這次會議是經(jīng)黨工委、管委會研究決定召開的一次非常重要的會議，也是滄州渤海新區(qū)和黃驊新城發(fā)展建設史上具有里程碑意義的一次會議，既是貫徹落實會、部署動員會，又是形勢說明會、城建推介會，主要任務是深入學習貫徹省委書記王東峰和省長許勤同志來滄調研重要講話指示精神和市委九屆四次全會精神，認真貫徹落實滄州市沿海經(jīng)濟帶暨渤海新區(qū)建設領導小組和黃驊新城建設指揮部第一次會議精神，動員全區(qū)上下?lián)屪v史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，站在更高起點、按照更高水平、著眼更高質量，重新審視、謀劃和推進黃驊新城建設，迅速掀起現(xiàn)代化濱海新城建設新高潮，奮力開創(chuàng)滄州渤海新區(qū)“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”新局面。
剛才，兆忠同志推介了2019年重點城建項目，忠秋、俊杰、兆德同志及規(guī)劃設計和城市建設單位代表做了很好的表態(tài)發(fā)言，從中看到了建好黃驊新城的信心和決心，更看到了黃驊新城的未來和希望。下面，就再掀黃驊新城建設新高潮，講六點意見：
一、機遇千載難逢，必須牢牢抓住
城市是經(jīng)濟活動的主要區(qū)域和載體，在很大程度上決定和體現(xiàn)著一個地方的經(jīng)濟實力與發(fā)展質量。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)化率年均提高一點二個百分點，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。在省市堅強領導和高度重視下，經(jīng)過“一市四區(qū)”和廣大建設者的共同努力，滄州渤海新區(qū)的城市發(fā)展也實現(xiàn)了質的飛躍，城市格局深刻變化、城市管理成效顯著、城市功能持續(xù)增強、城市經(jīng)濟長足發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，很多方面走在省市甚至全國前列。當前，我國經(jīng)濟社會進入以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展的新時代，城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展的中后期，渤海新區(qū)正面臨歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，我們的城市建設同樣迎來了高質量發(fā)展的“黃金時代”。
一是京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進催生了城市建設新契機。作為河北京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，渤海新區(qū)已成為京津產(chǎn)業(yè)轉移的熱點區(qū)域?，F(xiàn)在累計簽約落地京津項目突破1400個，取得了生物醫(yī)藥、汽車、大學、科創(chuàng)等一大批承接成果。隨著京津特別是北京產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集中轉移高潮的到來，渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移重要平臺和承載地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。僅今年前九個月就簽約京津項目555個，占到全區(qū)總量的74%。項目的聚集、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來的是城市人口的增加，也必將拉動服務消費升級。就拿北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約落戶的137家北京藥企來講，初步估計投產(chǎn)后職工也在1.5萬人左右。像北京利和知信這樣的規(guī)模企業(yè)最少也要1000人。同時，大批京津企業(yè)向滄州轉移，也為我們帶來了聚集城市人口的難得契機。比如，搬遷到滄東開發(fā)區(qū)的北京大紅門7000多家商戶和300多家服裝企業(yè)就是我們的潛在入住群體，半個多小時路程的黃驊新城對他們應該更具吸引力，只此最少能吸聚人口3－5萬人。此外，也要看到，京津企業(yè)的持續(xù)落地，也有力帶動了全區(qū)項目建設。今年推進的億元以上項目411個，321個在建項目中，能在2020年竣工的有205個，屆時企業(yè)用工將在5萬人以上。比如，中亞特種裝備大約2000人，達力普大約1200人，阿科凌大約1000人，泰恒特鋼800人，冀春新材料也在500人左右。隨著產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速聚集，產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模還會迅速擴大，城市人口乘數(shù)效應將集中顯現(xiàn)。
二是滄州城市“雙核”戰(zhàn)略布局提升了城市建設新高度。省委書記王東峰同志來滄調研時，要求滄州要加快構建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局。其中的“雙城”，就是滄州中心城區(qū)和黃驊新城，也就是把黃驊新城從以前滄州的城市“兩副”之一，擺到了與滄州中心城區(qū)同等重要的位置，成為滄州的城市“雙核”之一。正因這樣，市委九屆四次全會明確提出要全力做好“三篇文章”，其中之一就是黃驊新城建設。這樣的變化對城市發(fā)展的影響是深刻而現(xiàn)實的，也是深遠而重大的。最直接最明顯的是對城市人口流向的分化，或者說人口向沿?？焖倬奂瘜⒊蔀榇髣?。實際上，近幾年已出現(xiàn)了這樣的趨勢。比如，港城區(qū)，2015年以來，常駐人口就由3萬多增長到現(xiàn)在的12萬人，平均每年增加3萬人，黃驊和中捷區(qū)域也增長到近26萬人。黃驊新城建設的升位提速，必將進一步放大這種集聚效應。比如，在買房這件事上，以前很多人可能會把滄州中心城區(qū)作為首選，今后肯定會有更多的人選擇黃驊新城。
三是渤海新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力孕育了城市建設新空間。楊慧書記講，城鎮(zhèn)化是滄州未來最大的發(fā)展?jié)摿λ?。放眼全省也的確如此。比如，唐山和石家莊市區(qū)人口都超過300萬，而滄州市區(qū)戶籍人口60萬，常駐人口也只有100萬左右?，F(xiàn)在渤海新區(qū)城鎮(zhèn)化率是57%，與全國60%左右的水平相比尚有差距，在黃驊新城現(xiàn)有50平方建成區(qū)內(nèi)，也只有26萬人，按照目前這版城鄉(xiāng)規(guī)劃，到2030年達到百萬人，每年至少也要確保5萬人進城，按人均居住面積50平米，每年就需要250萬平米，現(xiàn)在我們每年也就是50萬平米左右，差了5倍。此外，著眼加快城鎮(zhèn)化進程，近年來，黨工委、管委會著力推進棚戶區(qū)改造，港城四村近萬人實現(xiàn)整體進城，黃驊新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有棚改任務也將在三年內(nèi)完成，到時候還將會有近9000人“出棚進樓”。這么多人進城，要買房，要消費，按照城市發(fā)展規(guī)律，房地產(chǎn)一平米至少要配套三平米的商業(yè)服務業(yè)，這對城市發(fā)展的拉動是巨大的。
四是全域旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起注入了城市建設新活力。全域旅游的核心就是“吃住行游購娛”，沒有一個功能齊全、服務完備的城市作支撐是不行的。從這個意義上講，城市不僅僅服務全域旅游，本身也必須是一個體現(xiàn)品位、展現(xiàn)魅力的“大景區(qū)”。作為全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，渤海新區(qū)全域旅游從無到有、異軍突起。前段滄海文化風景區(qū)十里金沙灘對外開放、“歡樂滄海游”活動強勢啟帷，引爆了今年的全域旅游黃金季，大量游客蜂擁而至。中秋、國慶全區(qū)游客量近40萬人次。其中，滄海文化風景區(qū)金沙灘近10萬人次。預計2020年，年游客量將突破2000萬人次。僅南大港恒大文旅城預計就將達到1500萬人次以上。大量季節(jié)性流動人口的持續(xù)涌入，將不斷催生城市新業(yè)態(tài)、新功能。特別是季節(jié)性度假和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會應運而生。很多景區(qū)尤其是沿海景區(qū)都是這樣。以海南為例，九成購房者來自島外，近八成用于季節(jié)性的度假和養(yǎng)老。
分析了這么多優(yōu)勢，算了這么多筆賬，就是想告訴大家，滄州渤海新區(qū)城市發(fā)展的美麗春天已經(jīng)到來，黃驊新城建設的黃金時代已經(jīng)開啟，每年至少新增購房人口五萬以上。機遇難得，時不我待，必須迅速行動、搶占先機，這樣才能緊跟時代步伐，才會贏得光明未來。
二、構建“雙城”格局，必須大有作為
建好黃驊新城，首先必須重新認識黃驊新城。滄州“雙城”格局絕不是簡單的名詞變化，現(xiàn)在的黃驊新城也不再是原來意義的黃驊新城，無論定位、功能，還是標準、層次，還是內(nèi)涵、外延，都有了根本性甚至顛覆性地改變。主要是“四個轉變”：一是由“兩副”之一到“雙核”之一的轉變。這個問題剛已經(jīng)講過了，把黃驊新城提升到與滄州中心城區(qū)同等重要的位置，構建支撐滄州高質量發(fā)展的城市“雙核”，是省委、省政府站在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局和經(jīng)濟全球化大背景下，重新審視河北和滄州沿海發(fā)展，作出的具有鮮明時代特征、具有重大歷史意義的戰(zhàn)略決策，看中的就是黃驊新城未來的成長性、空間的擴張性和區(qū)域的帶動性，這為我們補齊城市這塊短板創(chuàng)造了難得機遇。二是由以港定城到以城定港的轉變。港產(chǎn)城是渤海新區(qū)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略板塊”。過來我們總講，要以港定城，城市處于服務港口的位置。東峰書記來滄調研時，明確提出要堅持“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”，把城市提到了戰(zhàn)略主導的位置。對此，市委、市政府極其重視，專門在滄州市沿海經(jīng)濟帶暨渤海新區(qū)建設領導小組下，設立了黃驊新城建設指揮部，要求把黃驊新城建設作為重大戰(zhàn)略舉措抓緊抓實抓出成效。三是由服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展到拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉變。按照過去的功能定位，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么，城市就建什么、上什么，現(xiàn)在位置互換了，是圍繞城市做產(chǎn)業(yè)，依靠城市帶產(chǎn)業(yè)，特別是帶動三產(chǎn)服務業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市躍升為產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟繁榮發(fā)展的核心資源和戰(zhàn)略引擎。東峰書記要求滄州要建設環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市也是出于這樣的考慮。四是由注重規(guī)模到提高質量的轉變。在踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的大背景下，城市建設不能再搞過去“攤大餅”式的簡單擴張，必須轉到更加注重發(fā)展質量的內(nèi)涵式發(fā)展上來，統(tǒng)籌好港口、產(chǎn)業(yè)、城市三大板塊，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，切實讓城市發(fā)展更可持續(xù)、更加宜居，讓城市生活更加美好。
新變化意味新要求，新要求帶來新挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務，各級各部門必須站在更高起點、拿出更高標準、著眼更高質量、按照更高水平，重新審視、謀劃和推進黃驊新城建設，以大視野成就大格局，用大氣魄展現(xiàn)大作為。
（一）必須高起點定位。要對標雄安新區(qū)這個全國高質量發(fā)展樣板，堅持“世界眼光、國際標準、歐洲風情、濱海特色”，加快打造“兩區(qū)兩基地”，即全國新型工業(yè)化基地、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、環(huán)渤海重要物流基地、河北沿海率先創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?？傮w上，到2020年，黃驊新城人口達到50萬人，建成區(qū)達到70平方公里；到2030年，達到100萬人、110平方公里；到2035年，達到120萬人、130平方公里。從現(xiàn)在開始，所有的工作都要圍繞這個定位和目標來謀劃、來開展、來實施，確保城市規(guī)模與城市承載配套能力相匹配、相適應。
（二）必須高水準規(guī)劃?，F(xiàn)在2018到2035年的城市總規(guī)正在加緊編制，總的原則，要按照城市主城區(qū)或高于主城區(qū)標準進行規(guī)劃設計，做到50年不落后、100年不后悔?？偟南敕?，是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的“1+N”組團式城市空間布局，即“一主兩副多點”?！耙恢鳌保褪且辛α拷ê命S驊新城城市主中心。通過黃驊城區(qū)向東、向北發(fā)展，中捷城區(qū)向西、向北發(fā)展，南大港城區(qū)向南發(fā)展，進一步形成各功能板塊高質快速相向融合集聚的發(fā)展格局?！皟筛薄保桓笔歉鄢菂^(qū)，另一副是由恒大文旅城、碧桂園文旅小鎮(zhèn)、恒大養(yǎng)生谷及歧口片區(qū)組成的東北部濱海生態(tài)新城。這個區(qū)域差不多有20平方公里發(fā)展空間，完全能形成一個20萬到30萬人的生態(tài)新城?！岸帱c”，就是結合“三區(qū)同建”，加快培育一批經(jīng)濟發(fā)達、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的特色小鎮(zhèn)。
（三）必須高質量建設。要對標“雄安質量”，創(chuàng)造“新城質量”。在建設標準上，要嚴格按照國際一流水準，加快建設與現(xiàn)代化港口相適應、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游的高品質現(xiàn)代化濱海新城，努力打造沿?，F(xiàn)代城市建設新標桿。在建設理念上，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力打造綠色智慧新城。特別要大力發(fā)展森林城市，打造空中花園、立體綠地；全力建設海綿城市，與城市水系、公園、綠地建設緊密結合，進一步增強城市雨洪調蓄能力；積極建設數(shù)字城市，重點圍繞智能政務、智能交管、智能環(huán)保、數(shù)字城管，適度超前布局智能基礎設施；高質量建設地下綜合管廊，加快建立智能綜合管廊管理體系。在建設風格上，要突出“簡約、明快、大氣、現(xiàn)代”，打造錯落有致的城市天際線。今后建筑外立面五層以下，原則上要全部使用石材裝飾。在建設管理上，要堅持規(guī)劃即法、執(zhí)法如山。按照市委、市政府要求，今后凡涉及黃驊新城的規(guī)劃，必須經(jīng)渤海新區(qū)規(guī)審會審批，確保規(guī)劃的嚴肅性、權威性，做到一張藍圖繪到底。在建設質量上，要嚴格建筑質量管理，穩(wěn)妥應用裝配式建筑，打造樣板工程、示范工程和亮點工程。
（四）必須高水平管理。城市三分靠建，七分靠管。雖然近年來我們的城市管理水平有了較大提高，但“車輛亂放、廣告雜亂、垃圾亂倒、立面破舊、商販占道、私搭亂建”等問題，仍沒有絕跡，特別是起步區(qū)差距很大，還遠達不到城市管理精細、精致、精品、精彩的標準。這次會后，要立即組織開展城市環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)役，主要是“八個專項行動”：一是依法拆除違法建筑專項行動。這要作為再掀黃驊新城建設新高潮的首場硬仗來打。其中，起步區(qū)和核心區(qū)范圍內(nèi)的違建，年內(nèi)要堅決清零；高速、國省干線、主要道路沿線的違建，年內(nèi)要堅決清零；黃驊和中捷老城區(qū)范圍內(nèi)的違建，年內(nèi)爭取清零；明年上半年規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違建要全部清零。二是老舊小區(qū)和老商業(yè)街改造提升專項行動。保證每年都要確定一批老舊小區(qū)和街區(qū)，對建筑立面、功能提升進行統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織實施。三是工地和圍擋規(guī)范管理專項行動。今后規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑工地都必須達到施工現(xiàn)場標準化管理的“368”要求，也就是要有 “三塊公示牌”（項目效果圖、規(guī)劃公示圖、工程進度及責任圖），達到揚塵治理的“六個百分百”標準，做到未批先建問題、拖延工期問題、非法轉包問題、施工質量問題、安全生產(chǎn)問題、拖欠農(nóng)民工工資問題等“八個堅決不能發(fā)生”。未動工的土地和大片空地，也必須按統(tǒng)一要求設立圍擋。四是牌匾規(guī)范整治提升專項行動。這是省市統(tǒng)一部署要求，重點是戶外廣告牌匾、商業(yè)門頭牌匾，年內(nèi)整治完成率要達到40%以上，明年年底徹底消除城市廣告牌匾亂象，做到規(guī)范標準、整齊劃一。五是城市亮化提升專項行動。學習借鑒港城區(qū)經(jīng)驗，統(tǒng)一推動、定期評比，中捷老城區(qū)和黃驊新城起步區(qū)沿街各單位，元旦前先亮起來，黃驊、南大港沿街單位亮化也要全面提升。六是城市衛(wèi)生環(huán)境集中整治專項行動。確保無死角、無盲區(qū)、大起底、大提升、保長效。特別要加強城市黑臭水體治理。比如，起步區(qū)的群眾排干必須抓緊整治到位。七是城市交通秩序規(guī)范整治專項行動。重點整治亂停亂放、不遵守交通信號、無牌無照上路等交通違法行為。八是近城企業(yè)整治搬遷專項行動。要結合這次中央環(huán)保督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改，依法全面徹底整治規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊的“散亂污”企業(yè)和化工、商砼、料場堆場。黃驊新城西南的東興化工園區(qū)要啟動搬遷，明年徹底遷出新城；南大港也要列出城南化工園區(qū)搬遷時間表，盡快有序退城。
三、重點項目已定，必須加快啟動
一是要加快推進城市先導工程項目。重點抓好“九路三互通”建設。其中，G228、G337、G205改建、S330黃驊新城段、南疏港路西段改造及中辛線擴建和津汕高速黃驊北互通、沿海高速歧口互通、石黃高速黃驊東出口改造提升等項目都已成立工作專班，要按計劃加緊推進，進一步構建主城區(qū)與港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與各組團便捷聯(lián)系的城市大交通框架。同時，積極協(xié)調推進石衡滄港城際鐵路、任滄港快速路、曲港和邯港高速、與天津濱海新區(qū)的輕軌等互聯(lián)互通重大交通項目，進一步加強與京津冀及腹地，與滄州市中心城區(qū)及雄安新區(qū)的互動聯(lián)系。此外，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施的原則，全力推進“七河一堤”建設。特別是南排河和新石碑河城區(qū)段，必須按高標準水系景觀帶建設，黃驊市做了一部分，還要繼續(xù)提標建設，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要抓緊啟動，以充分體現(xiàn)濱海水城特色。新黃南排干、老黃南排干等河流清淤也要同步推進。
二是要加快推進中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)項目。今年3月份，工信部正式批準在中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)。作為全國唯一一個面向中東歐國家的中小企業(yè)合作區(qū)，李克強總理給予高度關注，東峰書記、楊慧書記作出重要批示，梅世彤市長專門召開會議研究部署，省里還專門解決了近5000畝用地規(guī)模。我們一定要把中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)作為黃驊新城建設的重要內(nèi)容，依托“一區(qū)三園”（科技智創(chuàng)區(qū)、通用航空園、高端裝備園、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園），努力打造國際產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)。要辦好將于11月初開幕的中國中東歐中小企業(yè)合作論壇，打造成具有國際影響力的品牌活動。要創(chuàng)建中捷中東歐商品貿(mào)易合作示范區(qū)，爭取三年內(nèi)建成中東歐16國商務中心。要推進中歐文旅小鎮(zhèn)建設，加快啟動世博歡樂園二期、奧運小鎮(zhèn)、尼特拉風情小鎮(zhèn)等項目，形成極具中歐風情的城市文旅產(chǎn)業(yè)群。
三是要加快推進企業(yè)總部和中央商務區(qū)項目。隨著渤海新區(qū)開發(fā)建設步伐的加快，寫字樓正呈現(xiàn)供不應求的趨勢，黃驊新城提標提速建設，必將進一步帶動樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟熱潮。黃驊市要加快核心區(qū)金融大廈、廣信集團等8個企業(yè)總部建設，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)要抓緊推進謀劃的8個企業(yè)總部大廈項目，力爭華捷、京盛等6個企業(yè)總部年內(nèi)開工。以此為依托，著眼港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局金融、商貿(mào)、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、旅游服務、信息服務、教育培訓以及咨詢、會計、法律等功能，引進國內(nèi)外500強、大型央企國企、有實力的民企到企業(yè)總部區(qū)發(fā)展，吸引營銷、采購、研發(fā)、設計、培訓等高端服務業(yè)向企業(yè)總部區(qū)集聚，加快培育總部樓、金融樓、外貿(mào)樓、商務樓、科研樓、中介服務樓、傳媒樓、現(xiàn)代物流樓等特色樓宇，加快打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)、金融集聚區(qū)、高端商業(yè)承載區(qū)、國際商務交流區(qū)、文化創(chuàng)意示范區(qū)、高尚生活服務功能區(qū)和國際化都市風貌展示區(qū)等高端業(yè)態(tài)集聚區(qū)，形成黃驊新城城市建設新地標、城市經(jīng)濟新引擎。
四是要加快推進城市基礎配套項目。在已謀劃確定重點基礎配套項目的基礎上，黃驊、中捷要突出抓好核心區(qū)和起步區(qū)項目的細化完善。特別要繼續(xù)推進城市路網(wǎng)建設，重點解決城市斷頭路、寬窄路等問題。明年年底前，起步區(qū)所有的斷頭路都要打通。要堅持統(tǒng)一布局、共享共用，積極謀劃推進渤海新區(qū)大劇院、會展中心、奧體中心等區(qū)域性公共基礎配套設施。要全力推進核心區(qū)“四館一中心”、市醫(yī)院等項目和起步區(qū)三甲醫(yī)院、社區(qū)學校等項目，打造五分鐘健身圈、十分鐘生活圈等多層次優(yōu)質公共服務圈，努力提升城市舒適指數(shù)和市民幸福指數(shù)。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設、放眼長遠、適度超前，統(tǒng)籌新城區(qū)和老城區(qū)、起步區(qū)與核心區(qū)、建成區(qū)與拓展區(qū)的關系，重點抓好雨污分流、集中供熱、地下管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理、供水供氣供電等基礎配套項目，確保規(guī)劃銜接、管網(wǎng)連接、系統(tǒng)對接。
五是要加快推進城市居住條件改善項目。要堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，特別是最近李克強總理主持召開的國務院常務會議精神，繼續(xù)全力抓好棚改這項重大民生工程和發(fā)展工程，確保三年內(nèi)完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有棚改任務。當前，黃驊市新確定的五個片區(qū)要加緊啟動，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要抓緊拿出新的棚改計劃，尤其要下大力解決好棚改遺留問題。比如，起步區(qū)的朱胡二村的問題、中捷老城區(qū)的棚改掃尾問題、劉官莊拆遷掃尾問題等等，必須率先啟動、率先清零。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，切實形成供需匹配、流轉有序、穩(wěn)中微升的住房供應格局。今后城市居住空間布局，將更加注重統(tǒng)籌居住和就業(yè)，更加注重促進職住均衡。在就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷的區(qū)域，將優(yōu)先安排住宅用地。按照這個原則，明年僅黃驊新城起步區(qū)就初步安排了6個地產(chǎn)項目、規(guī)模超過了30萬平米。根據(jù)情況，還會適時增加。
六是要加快推進城市商圈項目。無商不活，無產(chǎn)不旺。城市商業(yè)是城市經(jīng)濟最基本、最活躍的發(fā)展細胞，而城市商圈是城市商業(yè)最繁榮和最具代表性的區(qū)域，其發(fā)展水平直接反映了一座城市商業(yè)發(fā)展的高度和成熟度。要合理利用現(xiàn)有商業(yè)中心打造一批區(qū)域性城市商圈。比如，黃驊的信譽樓大街片區(qū)基礎就很好，可以進一步改造提升。要順應一站式消費和一次性購物的發(fā)展趨勢，以核心區(qū)和起步區(qū)為重點，加快建設集商業(yè)、辦公、酒店、展覽、餐飲、會議、休閑娛樂等城市生活空間為一體的大型城市商業(yè)綜合體，著力引進萬達、沃爾瑪、紅星美凱龍及愛琴海等知名實力企業(yè)，提高城市商業(yè)能級和水平，透過發(fā)達的現(xiàn)代城市商業(yè)，展現(xiàn)濱海新城的繁華與活力。
七是要加快推進城市綠化提升項目。要提升綠化標準、提升綠化品位、提升綠化效果，堅持“四季見綠、三季有花”，做到5公里進森林、1公里進林帶、500米進公園、街道林蔭化、綠道休閑化。要搶抓當前綠化黃金季，迅速啟動秋冬季綠化攻堅，以黃驊新城為主戰(zhàn)場，帶動全區(qū)綠化。從今年開始，每年的春季和秋冬全民義務植樹都要放到黃驊新城。今天會后就要接著在黃驊新城進行今年的秋冬季義務植樹活動。要加快環(huán)城生態(tài)林帶和產(chǎn)城生態(tài)隔離帶建設，北部可與南排河、新石碑河景觀水系建設結合起來，西部和南部可與205國道、朔黃鐵路、石衡滄港城際鐵路沿線綠化結合起來，東部重點突出產(chǎn)城生態(tài)隔離帶建設。要加快構建交通“綠廊”，做到道路修到哪里，綠化就做到哪里。黃驊新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有主干道，都要按照景觀大道來打造，起步區(qū)和核心區(qū)路段要首先提標達標。比如，學院路、渤海路、和平大街、廣安大街、錦繡大街、捷港大街，要在現(xiàn)有基礎上，加快補種補栽，抓好提檔提標，提升管護水平，做到綠亮凈美，充分體現(xiàn)現(xiàn)代濱海新城的發(fā)展理念和建設品位。
這些項目是當前和今后一個時期黃驊新城建設的重要抓手，指揮部辦公室要進一步梳理細化，緊盯節(jié)點，強力實施，確保黃驊新城，尤其是起步區(qū)和核心區(qū)建設天天都有新變化、年年都上大臺階。按照國家和省市堅決防止今年環(huán)?！耙坏肚小钡囊?，只要施工工地達到“六個百分百”和“兩個禁止”要求，就可以施工建設，不需要停工。所以，相關企業(yè)和單位不要觀望等待，要迅速行動起來，爭分奪秒加快建設。
四、堅持科學開發(fā)，必須節(jié)約用地
黃驊新城建設機遇難得、前景美好，對于投資者更是商機無限。但再好的藍圖也不可能一蹴而就，再好的目標也要一年年去實現(xiàn)。這就要求我們在城市建設上必須更加注重科學有序開發(fā)，在土地管理上，必須更加注重集約高效利用。
（一）要堅持科學供地，堅決杜絕低效用地。就是要改變過來粗放式供地的方式，緊跟城市發(fā)展建設節(jié)奏，適情適時適度供地。主要是兩件事：一是嚴格做到分期供地。許勤省長前不久來渤海新區(qū)調研時就指出，一定要注意集約節(jié)約用地，嚴格分期供地。今后新上項目，有未來發(fā)展需求的，可以預留充裕的發(fā)展空間，但必須分期供地，能開多少供多少，實用多少給多少，決不會出現(xiàn)以往拿一片、用一點的問題。二是優(yōu)先支持重點項目。尤其是今明兩年的重點城建項目要必保，切實把土地這個有限的資源，這個寶貴的稀缺資源，用在“刀刃”上。
（二）要做到理性用地，堅決杜絕閑置土地。建設高品質現(xiàn)代化濱海新城是一個有序推進的過程，土地也會持續(xù)供應。所以，絕不會出現(xiàn)一下就無地可用的問題。在當前國家和省市嚴格清理整治閑置土地的形勢下，千萬不能有圈地、囤地的投資沖動。按照國家《土地管理法》和國土資源部制定的《閑置土地處置辦法》，以及近期省政府出臺的《提升土地利用質量效益的指導意見》，凡已拿地的項目，超過土地出讓合同約定的開工時間未開工的，有償收回，新區(qū)約定是半年。對企業(yè)原因造成土地閑置滿一年未動工的，足額征繳閑置費，連續(xù)兩年未動工的，堅決依法無償收回。從前段摸底情況看，供而不用、形成閑置的問題，黃驊新城起步區(qū)、核心區(qū)有，黃驊和中捷老城區(qū)有，其他各組團也有。這次會后，已拿地的企業(yè)，能開工的要立即開工，不能開工的要主動交回；有實力想拿地的企業(yè)，只要是看準了就立即拿地，看不準千萬別出手，不然一旦閑置被收回，就會產(chǎn)生不必要的損失。要始終明白，建設用地是用來建設的，不是用來收藏的，更不是用來投資、用來炒作的。
（三）要嚴格依法管地，堅決杜絕違法用地。對企業(yè)來講，拿地要依法依規(guī)，用地更要依法依規(guī)，決不允許不按規(guī)劃建設，更不允許沒有手續(xù)未批先建。在滄州渤海新區(qū)，土地管理和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)一樣，沒有特殊企業(yè)，不論國企民企，不論規(guī)模大小，都會一視同仁，都會一把尺子量到底。就拿剛講的閑置土地處置來講，今年香港南華集團在黃驊新城的近100畝土地就被無償收回。對那些既不按期開工，又拒不交回土地，性質惡劣的，要堅決列入“黑名單”。這樣才能確保黃驊新城的每一寸土地都能用足用好，參與黃驊新城建設的每個企業(yè)都能分享發(fā)展紅利。
五、實現(xiàn)全域城市化，必須統(tǒng)籌推進
全域城市化與港口國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、環(huán)境生態(tài)化構成了滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的“四大主體戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展的新發(fā)
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上一條：關于印發(fā)《滄州渤海新區(qū)節(jié)能“十三五”規(guī)劃》的通知
